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“遗憾的是,我担心在可预见的未来,国会将取消普惠制。该制度不应该引发如此大的争议,但目前贸易市场处于多事之秋,它的延期可能会比想象中更加困难。”R-Street研究所工作人员克拉克·帕克德说。 对于普惠制延期,共和党议员和民主党议员均表示支持延长普惠制的时间。众议院筹款委员会主席凯文·布莱迪曾指责参议院民主党议员没有给普惠制开绿灯。但负责监督贸易事务的参议院财政委员会民主党议员发言人罗恩·维登称这是“无稽之谈”,是共和党在推动税收改革,造成未能推进普惠制立法。美国财政委员会共和党主席奥林·哈奇则表示,他将寻求在2018年1月国会重新召开时尽快恢复普惠制。
不过值得一提的是,中国作为发展中国家,虽然接受了许多发达国家的关税优惠,但并不在美国普惠制的范围内。使普惠制失效给当前局面增添了新的不确定性,这是否会对中国产生影响呢?
不过,支持者表示,普惠制使美国企业受益于从其他发展中国家进口低成本零部件,而且对美国相关竞争企业的影响相对较小。根据无党派的国会研究服务部的数据,普惠制覆盖了来自120个发展中国家和地区的超过3500种产品。2016年,美国进口的免关税产品价值190亿美元,仅占美国2.2万亿美元商品进口总额的一小部分。商业团体表示,进口商在关税中节省了逾7亿美元。 对于美国普惠制失效,商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《中国贸易报》记者采访时表示,普惠制为发展中国家进入美国市场提供了机会,如果普惠制不再延期,缺乏竞争力的发展中国家产品能够进入美国市场的机会将大大减小。此次普惠制失效的背景是特朗普主张“美国优先”,为了实现美国利益最大化,没有兼顾其他国家利益,这是对美国应承担责任的一种回避,会对美国的国际形象产生影响。希望美国方面慎重考虑,负起责任。对此,白明认为,普惠制失效对中国的影响有两方面。一方面,发展中国家为了进入美国市场会进一步压低价格,市场竞争将更加激烈,这对中国是一种挑战。另一方面,会削弱名单上发展中国家的竞争力,中国竞争力将相对增强。
对于美国普惠制失效,商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《中国贸易报》记者采访时表示,普惠制为发展中国家进入美国市场提供了机会,如果普惠制不再延期,缺乏竞争力的发展中国家产品能够进入美国市场的机会将大大减小。此次普惠制失效的背景是特朗普主张“美国优先”,为了实现美国利益最大化,没有兼顾其他国家利益,这是对美国应承担责任的一种回避,会对美国的国际形象产生影响。希望美国方面慎重考虑,负起责任。
中国财经评论员谭浩俊表示,普惠制失效与否对中国的影响相对较小。并且,随着中国影响力的不断扩大、经济实力的不断提升、创新能力和技术水平的不断增强,中国产品在国际市场的竞争力也在不断提高。中国产品能否进入发达国家市场,已经不再过度依赖优惠政策,而是核心竞争力。 不过值得一提的是,中国作为发展中国家,虽然接受了许多发达国家的关税优惠,但并不在美国普惠制的范围内。使普惠制失效给当前局面增添了新的不确定性,这是否会对中国产生影响呢?据英国《金融时报》2017年12月25日报道,美国普遍优惠制(下称普惠制)于12月31日正式失效。承诺无关税自由进入美国市场的普惠制受到极大压力,导致国会未能就延长这一优惠政策达成一致意见。
未来,美国是否会取消普惠制?反对者、支持者均反应强烈。
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